近日，中共江西省委、江西省人民政府印發了《關于加強知識產權強省建設的行動方案(2022—2035年)》，并下發通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實?，F將行動方案予以公開發布。
為深入學習貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要論述，全面貫徹黨中央有關決策部署，深化落實《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》精神，統籌推進知識產權強省建設，全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，促進全省知識產權高質量發展，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標要求，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量跨越式發展為主題，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持法治保障、嚴格保護，改革驅動、質量引領，聚焦重點、統籌協調，科學治理、合作共贏的工作原則，牢牢把握加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容和提高我省經濟競爭力最大的激勵，打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條，以更強決心、更高標準、更大闖勁、更實作風推進全省知識產權事業發展，建設制度完善、保護嚴格、運行高效、服務便捷、文化自覺、開放共贏的知識產權強省，為攜手書寫全面建設社會主義現代化江西的精彩華章提供堅實保障。
(二)發展目標
到2025年，知識產權強省建設取得顯著成效，知識產權保護水平顯著提升，知識產權運用效益顯著提高，知識產權管理和服務能力顯著增強，知識產權人文社會環境明顯優化，專利密集型產業增加值占地區生產總值(GDP)比重達到13%，每萬人口高價值發明專利擁有量達到3.19件。
到2035年，知識產權制度完備，知識產權保護機制健全，知識產權治理效能突出，知識產權人文社會環境優越，知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平位居全國前列，知識產權有力地保障、支撐和促進全省經濟社會高質量跨越式發展，基本建成特色鮮明、全國一流的知識產權強省。
二、聚焦全面建設“六個江西”，構建面向社會主義現代化的知識產權制度
(三)加快推進地方法規制度建設。推動知識產權地方性法規、政府規章的制定和修改工作。加快推行地理標志產品標準，健全專門保護與商標保護相互協調的統一地理標志保護制度。探索建立航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料等領域地方特色知識產權保護制度。加強反不正當競爭、對外貿易、科技創新等方面知識產權地方性法規和政府規章建設。
(四)完善規范的管理機制。制定實施區域特色的知識產權戰略。推動形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效的知識產權綜合管理機制。促進特色鮮明、優勢互補的知識產權區域協調發展，加強省市縣三級有效銜接與政策協同，構建多層級的知識產權管理機制。深化知識產權強國建設試點示范工作，加強知識產權試點城市和示范城市建設，培育一批有地方產業和經濟特點的知識產權強縣和試點示范園區。深化實施中小企業知識產權戰略推進工程，推動企業、高校、科研機構健全知識產權管理機制。推進版權示范創建工作，充分發揮景德鎮全國版權示范城市的先進示范作用。著力培育國家級和省級版權示范單位、園區(基地)。構建政府監管、社會監督、行業自律、機構自治的知識產權服務業監管機制。
(五)完善科學的政策機制。堅持嚴格保護的政策導向，完善知識產權權益分配機制，健全以增加知識價值為導向的分配制度，促進知識產權價值實現。健全以市場為導向的知識產權激勵政策，完善專利和版權獎項評選體系。加強知識產權政策前瞻性研究，加速地方政策與國家政策的有效銜接，強化科技政策、產業政策、貿易政策、金融政策與知識產權政策的銜接協同，建立健全新興領域、傳統領域和特殊領域知識產權政策。制定全省區域品牌培育發展規劃，推進區域公共品牌使用管理標準建設。加強知識產權政策的合法性和公平競爭審查，做好知識產權公共政策評估。
(六)構建高效的新興領域和特定領域知識產權規則。研究數據、算法、商業方法、人工智能產出物知識產權保護規則。研究探索新技術、新產業、新業態、新模式知識產權保護規則。加強遺傳資源、傳統知識、民間藝術、文化創意、紅色經典文化等保護、獲取與惠益分享的地方制度建設，加強非物質文化遺產的搜集整理和轉化利用。推動中醫藥傳統知識保護與現代知識產權制度有機融合，促進中醫藥傳承創新發展。完善商業秘密、地理標志、集成電路布圖設計和植物新品種保護制度。
三、錨定打造保護高地，建設全國一流的知識產權保護機制
(七)建立健全公正的司法保護機制。全面加強知識產權司法保護，充分發揮知識產權審判職能作用，加強審判基礎、體制機制和智慧法院建設。優化知識產權司法資源配置，加強知識產權審判機制建設。強化知識產權民事司法保護，健全民事司法保護體制機制。推動知識產權法庭高質量、高標準建設。深入推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。完善知識產權司法案件繁簡分流機制，提高審判質量、效率和公信力。完善知識產權檢察體制機制，加強對知識產權案件的檢察監督。建立健全與審判機制、檢察機制相適應的案件管轄制度和協調機制。完善跨行政區域知識產權案件審理機制，合理運用指定管轄、提級管轄機制，打破地方保護壁壘。探索知識產權糾紛行政調解協議司法確認制度。完善司法保護與行政確權、行政執法、仲裁、調解、公證存證等環節的信息共享機制。加大刑事打擊力度，準確適用知識產權領域行政執法移送刑事司法標準和刑事案件立案追訴標準。
(八)建立健全嚴格的行政保護機制。加強知識產權保護中心和快速維權中心建設。積極開展關鍵領域、重點環節、重點群體知識產權行政執法專項行動。加大文化市場知識產權執法力度，重點整治互聯網領域侵權假冒行為。提升各類侵權假冒行為的聯合執法與辦案水平，健全跨區域、跨部門知識產權行政保護協作機制。加大知識產權行政處罰力度，加強侵權糾紛行政裁決，遏制惡意侵權、重復侵權、群體侵權。加大對馳名商標、知名品牌合法權益的保護。建立完善知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作機制。加大行政裁決執行力度，提高行政裁決水平。推進知識產權糾紛行政調解制度建設。強化對外貿易知識產權保護調查。加大海關執法力度，加強知識產權海關保護。嚴厲打擊非正常專利申請和惡意商標注冊以及相關代理行為。
(九)建立健全高效的協同保護機制。構建知識產權大保護工作格局，實現政府履職盡責、執法部門嚴格監管、司法機關公正司法、市場主體規范管理、行業組織自律自治、社會公眾誠信守法的知識產權協同保護。健全知識產權行政保護與司法保護銜接機制。完善知識產權糾紛多元化解決機制，建立完善知識產權仲裁、調解、公證、鑒定和維權援助體系。建立知識產權海外糾紛應對機制。深入探索維權援助社會共治模式。加強知識產權領域信用體系建設，依法依規強化知識產權領域信用分級分類監管。加強對著作權集體管理組織的支持和監管。實施地理標志保護工程。加強技術調查官隊伍建設。
四、瞄準賦能產業發展，建設激勵創新的知識產權市場運行機制
(十)推進知識產權高質量創造。建立以質量和價值為導向的知識產權考核評價體系，健全知識產權高質量創造支持政策，形成激勵與監管相協調的管理機制。發揮專利、商標、版權等多種類型知識產權組合效應，支持和鼓勵市場創新主體根據自身特色和優勢，探索多種形式的協同創新模式。圍繞我省“2+6+N”產業，開展高價值專利培育，形成一批專利產品群和高價值專利組合。強化科技創新知識產權導向，優化科技項目知識產權管理。推進標準與專利融合，支持企業布局標準必要專利。加快培育集成電路布圖設計，推動集成電路產業發展。圍繞生物育種前沿技術和重點領域，加快培育一批具有自主知識產權和江西特色優勢的優良植物新品種。
(十一)推進知識產權高效益運用。建立健全知識產權導向的產業發展工作機制。推動專利導航在傳統產業、新興產業、未來產業發展中的應用，重點推動大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、北斗、虛擬現實(VR)等數字經濟產業建立專利導航服務產業發展決策機制，布局建設一批專利導航服務基地。建立專利密集型產業調查機制，發展壯大專利密集型產業。改革國有企業知識產權歸屬和權益分配機制，擴大高校和科研機構知識產權處置自主權。構建企業主導、多方參與的專利協同運用體系。推進商標品牌建設，建立完善品牌服務體系，扶持中小微企業品牌發展，發展傳承好歷史悠久的商標和老字號，大力培育具有國際影響力的知名商標品牌，塑造“江西品牌”新形象。圍繞農產品、食品等特色優勢產業，培育集體商標、證明商標，推動地理標志與鄉村振興有機融合。實施專利轉化專項計劃，促進高校、科研機構和國有企業等專利成果向中小微企業轉移轉化。
(十二)推進知識產權市場化運營。加快培育和發展知識產權服務業，提高知識產權代理、法律、信息、咨詢等服務水平，有序開展知識產權資產評估、交易、轉化、托管、投融資等增值服務。大力培育和引進高水平的品牌服務機構?？茖W構建知識產權服務鏈條，合理謀劃知識產權服務業聚集區建設。健全市場化、多元化的知識產權運營機制，推進稀土等重點產業知識產權運營平臺建設，構建重點產業知識產權運營基金，促進知識產權交易、許可、流轉和轉移轉化。鼓勵高校、科研機構建立專業化知識產權運營機構。創新數字經濟背景下的知識產權交易機制與服務模式。推進景德鎮國家陶瓷版權交易中心發展，服務景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設。優化知識產權質押融資政策，加強對無形資產評估的指導，探索知識產權證券化、混合質押、保險等金融產品和項目。加大對中小企業、科技創新企業、文化創意企業的增信服務力度。在數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等領域組建產業知識產權聯盟，推動知識產權運營。
五、聚力優化營商環境，建設便民利民的知識產權公共服務體系
(十三)推動公共服務全面高效供給。圍繞戰略性新興產業和特色支柱產業建設知識產權公共服務平臺，健全平臺開放共享機制。實現知識產權政務服務“一網通辦”和“一站式”服務。加強知識產權大數據中心建設，增強大數據運用能力，實現與經濟、科技、金融、法律等信息的共享融合。優化知識產權公共服務網點布局，實現設區市級服務網點全覆蓋。統籌推進分級分類的知識產權公共服務機構建設。重點支持技術與創新支持中心、高校國家知識產權信息服務中心、國家知識產權信息公共服務網點等平臺建設，構建政府引導、多元參與、互聯共享的知識產權公共服務體系。加大政府購買服務力度，創新公共服務模式，豐富公共服務產品供給。提升國際展會知識產權服務能力。
(十四)推動公共服務標準化規范化建設。明晰知識產權公共服務事項和范圍，推廣應用知識產權公共服務事項清單。編制公共服務事項清單中有關事項辦事指南和服務標準。完善知識產權信息利用相關規范，開展知識產權信息利用研究分析和發布。加快知識產權服務智能化建設，有效利用信息技術、綜合線上線下手段，提高知識產權公共服務效率。加強知識產權網絡安全保障。
(十五)推動知識產權信息公共服務建設。推動大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等技術在知識產權信息公共服務領域的應用，加強知識產權數據資源供給，實現對各類知識產權數據的智能分析。推動稀土等重點產業知識產權信息服務平臺建設。建立市場化、社會化的知識產權信息服務機制，規范知識產權數據交易市場，提高信息傳播利用效率，充分實現知識產權數據資源的市場價值。鼓勵社會參與知識產權信息開發利用，推動知識產權信息公共服務和市場化服務協調發展。
六、立足強化傳承創新，營造有利于知識產權高質量發展的人文社會環境
(十六)塑造知識產權文化理念。培養公民自覺尊重和保護知識產權的行為習慣，自覺抵制侵權假冒行為。引導企業自覺履行尊重和保護知識產權的社會責任。厚植公平競爭的文化氛圍，培養新時代知識產權文化自覺和文化自信。推動知識產權文化與紅色文化、綠色文化、古色文化融合，塑造具有贛鄱文化特色的知識產權文化理念。
(十七)構筑知識產權文化傳播矩陣。打造傳統媒體和新興媒體融合發展的知識產權文化傳播平臺，拓展社交媒體、短視頻、客戶端等新媒體渠道。建立健全政府活動宣傳、媒體傳播報道、學界文章影響、國際文化交流相互促進的知識產權文化傳播矩陣。依托相關高校和科研機構發展知識產權智庫，深化理論和政策研究，加強學術交流。開展貼近時代、貼近百姓、貼近生活的知識產權文化惠民活動，加大知識產權文化建設投入，加快江西特色知識產權文化“走出去”步伐。
(十八)優化知識產權人才發展環境。完善知識產權人才培養、評價激勵、流動配置機制。推進高校知識產權學科建設和知識產權學院建設，支持有條件的高校自主設立知識產權一級學科，支持有關單位設置知識產權二級學科點、知識產權專業學位。構建高等職業教育知識產權人才培養體系。將知識產權評議納入評審，將知識產權高端人才和專業人才作為緊缺人才列入全省重點人才引進目錄。加強知識產權國際化人才培養。完善知識產權從業人員職稱評聘制度。完善知識產權人才分類培訓體系，加強國家級和省級知識產權培訓基地建設。深入推進中小學知識產權教育，持續提升青少年的知識產權與創新意識。
七、持續深化改革開放，建設開放自主、互利共贏的知識產權交流合作機制
(十九)大力提升知識產權國際化水平。健全涉外知識產權法律服務機制，提升涉外知識產權服務能力，推進海外知識產權維權援助體系建設，加強對“走出去”企業海外知識產權預警和維權援助等知識產權服務。維護江西產業安全和企業合法權益，加強產業和企業海外知識產權布局。支持引進或聘用海外知識產權高層次人才。扶持企業主導或參與國際標準制定，推動專利與國際標準制定有效結合。
(二十)深度參與知識產權國內國際交流合作。擴大知識產權領域對內和對外開放，加強知識產權保護、維權、人才培養、理論與政策研究等各領域的交流與合作，加強與長江經濟帶、長三角、粵港澳大灣區、中部地區等的交流合作，依托南昌、贛州“一帶一路”節點城市和景德鎮文化節點城市，規范有序開展國內外知識產權領域交流合作項目。支持企事業單位和社會組織開展知識產權國際合作。加強商標品牌和地理標志產品全球推介，推進商標國際注冊和保護，加大地理標志互認互保工作落實力度，塑造江西商標品牌良好形象，講好江西知識產權故事。
八、組織保障
(二十一)加強組織領導。全面加強黨對知識產權強省建設工作的領導，充分發揮省知識產權工作部門聯席會議作用，建立統一領導、部門協同、上下聯動的工作機制，制定實施落實本方案年度推進計劃。各地各部門要高度重視，加強組織領導，明確任務分工，強化與國民經濟和社會發展規劃、重點專項規劃及相關政策的協調，統籌部署相關任務措施，逐項抓好落實。
(二十二)加強落實保障。完善地方財政投入保障機制，綜合運用財稅、投融資等政策，形成多元化、多渠道的資金投入體系，突出重點，優化結構，保障任務落實。按照國家和我省有關規定，對在知識產權強省建設工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰。
(二十三)加強考核評估。按照知識產權強國建設部署，以及我省知識產權發展的具體要求，建立完善方案實施的動態調整機制，開展年度監測和定期評估總結，對工作落實情況開展督促檢查，納入相關工作評價，重要情況及時按程序向省委、省政府請示報告。在對黨政領導干部和國有企業領導班子的業績考核中，注重考核知識產權相關工作成效。各級政府要加大督查考核工作力度，將知識產權強省建設工作納入督查考核范圍。
